突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力高質(zhì)量發(fā)展。近日無錫高新區(qū)出臺(tái)扶持科技創(chuàng)新系列文件，打出加速科技創(chuàng)新“組合拳”。“采取這些重大措施將有力促進(jìn)高新區(qū)在創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、開放創(chuàng)新和國際競爭力、生態(tài)環(huán)保和宜居包容性、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)方面形成新突破，構(gòu)筑新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)評價(jià)排名未來三年穩(wěn)步提升。”高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說。
■聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，科技專項(xiàng)支出比例將逐年提高■
“只有提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技支撐能力，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的科學(xué)發(fā)展軌道，在創(chuàng)新發(fā)展方面走在全國高新區(qū)前列。”高新區(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，無錫高新區(qū)在全國高新區(qū)的排位不斷上升，近日出臺(tái)的《無錫高新區(qū)“爭先進(jìn)位”實(shí)施方案（2019-2021年）》，明確了高新區(qū)“爭先進(jìn)位”的路線圖，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打造強(qiáng)大引擎。
方案突出高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策先行先試、科技體制等改革工作，助力構(gòu)建具備競爭力的高新區(qū)特色激勵(lì)機(jī)制和選人用人機(jī)制。同時(shí)，營造在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的先行者地位，樹立“區(qū)政合一”管理體制改革的典型。
科技創(chuàng)新需提高全社會(huì)科技投入，方案提出，科技專項(xiàng)支出占全區(qū)財(cái)政支出比例將逐年提高。全區(qū)符合政策條件的高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)加計(jì)扣除申報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠100%全覆蓋，以此引導(dǎo)重點(diǎn)外資和民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，爭取2021年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%。
在推動(dòng)高企研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取規(guī)上高企研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋的同時(shí)，加強(qiáng)孵化體系建設(shè)。計(jì)劃2019 年至2021 年，每年新增2家眾創(chuàng)空間、2家省級以上孵化器或加速器，營造更具吸附力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
■加大高企扶持力度，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群■
在加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度方面，高新區(qū)明確了今年的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。《2019年無錫高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)引育工作方案》提出，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展。
“加快高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，全年全區(qū)凈增認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)198家、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)635家，新增省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫190家，外資企業(yè)占國家高新技術(shù)企業(yè)比例達(dá)18%，引進(jìn)科技企業(yè)800家，科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫企業(yè)達(dá)到800 家。”高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)企業(yè)加快認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)有助于企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)快速成長。
對高新技術(shù)企業(yè)的支持措施實(shí)篤篤：設(shè)立1億元規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予10萬元培育獎(jiǎng)勵(lì)；對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)或從高新區(qū)外整體新遷入的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)； 對有效期滿重新申報(bào)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等。
根據(jù)方案，稅收政策是支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的又一“推手”。為營造高企良好發(fā)展環(huán)境，方案規(guī)定加大高新技術(shù)企業(yè)所得稅、科技企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金等政策聯(lián)動(dòng)落實(shí)力度，激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入。
■高效開發(fā)利用，科技項(xiàng)目招商設(shè)置準(zhǔn)入“門檻”■
為促進(jìn)合理、節(jié)約、集約、高效開發(fā)利用載體和土地資源，建立健全科技創(chuàng)新項(xiàng)目準(zhǔn)入體系，鼓勵(lì)更多科技創(chuàng)新項(xiàng)目、高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、具有上市潛力的“專精特新”項(xiàng)目入駐高新區(qū)，提高投資質(zhì)量，高新區(qū)《無錫高新區(qū)科技項(xiàng)目招商準(zhǔn)入評估辦法》新鮮出爐。
“評估辦法確定的評估對象指區(qū)內(nèi)各類新引進(jìn)科技類招商項(xiàng)目，主要分為新引進(jìn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目、‘一事一議’項(xiàng)目和用地項(xiàng)目。對于科技創(chuàng)新項(xiàng)目，只有完成科技創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定和分階段認(rèn)定，才能享受科技創(chuàng)新的現(xiàn)行政策。”高新區(qū)科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新引進(jìn)的“一事一議”項(xiàng)目按無錫高新區(qū)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目預(yù)評估報(bào)告進(jìn)行評估，評估欄目分為產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目類型、科技創(chuàng)新和人才指標(biāo)、投入產(chǎn)出指標(biāo)共4大類。
為鼓勵(lì)引進(jìn)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高新區(qū)還出臺(tái)了《無錫高新區(qū)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目“一事一議”管理辦法》，符合條件的項(xiàng)目，可以結(jié)合其對科技創(chuàng)新、就業(yè)、稅收、地方貢獻(xiàn)等方面的情況，在房租、公寓、用地、地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、配套投資等方面給予政策激勵(lì)。
“高新區(qū)面臨著土地容量、環(huán)保容量等多方面制約，抓好科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，只有引進(jìn)更多的科技創(chuàng)新和科技人才，才能推動(dòng)新一輪發(fā)展，真正凸顯科技創(chuàng)新作為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力的重要地位。”高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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