當(dāng)晨曦穿透云層，一雙雙銀翼掠過(guò)江南山水，浙江正以云端為卷，在東海之濱書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代的飛行傳奇。如今的浙江，低空經(jīng)濟(jì)不再只是藍(lán)圖上的躍動(dòng)符號(hào)，而是化作縱橫交錯(cuò)的立體網(wǎng)絡(luò)—9座運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、12個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、若干個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)串珠成鏈，共同編織出覆蓋全省的低空經(jīng)緯。
繼2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“低空經(jīng)濟(jì)”確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來(lái)，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次明確要“打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。浙江積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，在去年8月發(fā)布《高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，于今年4月開(kāi)通11個(gè)低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)，以低空為紐帶，力求在重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、惠及民生工程、升級(jí)文旅體驗(yàn)、開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)藍(lán)海四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全面落實(shí)省委省政府相關(guān)戰(zhàn)略部署，于2018年率先組建省級(jí)通航發(fā)展平臺(tái)—浙江省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“省通航公司”），并在去年探索布局低空新賽道，組建成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)低空發(fā)展平臺(tái)—浙江省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“省低空公司”），在通用航空和低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域破局攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，成功實(shí)現(xiàn)了由參與者向領(lǐng)飛者的華麗蛻變，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了浙江方案。省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)魏建根表示，低空經(jīng)濟(jì)是一片蘊(yùn)含無(wú)限潛力的“新藍(lán)海”，更是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略新高地。作為省級(jí)綜合交通投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理平臺(tái)，集團(tuán)將堅(jiān)決扛起“民航強(qiáng)省建設(shè)主力軍”的使命擔(dān)當(dāng)，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同地方政府、行業(yè)主管單位以及部隊(duì)、民營(yíng)企業(yè)的全方位合作，全面布局低空核心產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，加速構(gòu)建覆蓋研發(fā)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的低空全產(chǎn)業(yè)鏈，努力探索一條“浙”系低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
■ 傅靜之 李葉泉
筑 基
三張網(wǎng)夯實(shí)低空發(fā)展基礎(chǔ)
在建德市壽昌鎮(zhèn)的青山綠水之間，有一座由鋼鐵廠區(qū)變身而來(lái)的航空小鎮(zhèn)，這里還有著擁有浙江運(yùn)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)的通航機(jī)場(chǎng)——建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)，2006年建成投運(yùn)，是省內(nèi)首家獲批民用機(jī)場(chǎng)許可證的A1類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)，擁有1200米跑道，具備真高2700米以下廣達(dá)5700平方公里的飛行空域，年均可飛天數(shù)超290天。
作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，如今浙江省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已經(jīng)納管了12座這樣的通用機(jī)場(chǎng)。在地面，建起9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)＋12個(gè)通用機(jī)場(chǎng)＋N個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)——“干支通”相結(jié)合的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，先后納管建德、德清、寧海、臺(tái)州灣及舟山六島直升機(jī)場(chǎng)等10個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，投資建設(shè)開(kāi)化、泰順2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展杭州、寧波、溫州三大機(jī)場(chǎng)直升機(jī)接駁點(diǎn)選址改造，構(gòu)建起“一站式”聯(lián)程出行的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
從建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)起飛，40分鐘飛抵安徽黃山屯溪機(jī)場(chǎng)，途中盡情俯瞰江南山水；無(wú)需經(jīng)受海上航行暈船之苦，從舟山出發(fā)，空中擺渡半小時(shí)抵達(dá)嵊泗、枸杞、東極、衢山、花鳥(niǎo)、桃花等眾多島嶼……在空中，省低空公司不僅將建德千島湖機(jī)場(chǎng)的空域面積拓展至5700平方公里，成為全國(guó)最大單片低空空域，還完成了省內(nèi)“兩橫兩縱”的低空主干航路劃設(shè)，獲批39條低空航線，先后運(yùn)營(yíng)9條短途運(yùn)輸航班，基本建成“省內(nèi)循環(huán)、省際聯(lián)通”的立體航線網(wǎng)絡(luò)，在基本滿(mǎn)足現(xiàn)階段社會(huì)公共服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)及短途運(yùn)輸服務(wù)的同時(shí)，讓普通老百姓也能陸續(xù)擁有“打飛的”的初體驗(yàn)。
如果把低空航線網(wǎng)和低空通信監(jiān)視指揮網(wǎng)比作兩張“空中網(wǎng)”，那么低空航線網(wǎng)就是空中的“高速公路”，而低空通信監(jiān)視指揮網(wǎng)就是監(jiān)控、指揮空中“高速公路”上的航空器安全、有序飛行的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，省低空公司布局建設(shè)19套VHF低空通信設(shè)備與14套ADS-B低空監(jiān)視設(shè)備，融合北斗與5G技術(shù)，三期工程建成后，將實(shí)現(xiàn)省域300米以上（重點(diǎn)區(qū)域50米）信號(hào)全覆蓋，這一突破性進(jìn)展為低空飛行安全提供了堅(jiān)實(shí)保障，不僅標(biāo)志著浙江低空管理進(jìn)入“無(wú)盲點(diǎn)”新時(shí)代，也使浙江成為全國(guó)首個(gè)突破通航飛行“看不見(jiàn)、叫不到、管不住”瓶頸，實(shí)現(xiàn)飛行可視化的省份。同步推進(jìn)的低空目視飛行航圖及無(wú)人機(jī)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，正在浙江加速形成“全域覆蓋、智能調(diào)度”的低空運(yùn)行管理體系。
以“三張網(wǎng)”為基，浙江對(duì)低空資源的深度激活、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的率先突破，展現(xiàn)了對(duì)低空經(jīng)濟(jì)這一新增長(zhǎng)極的精準(zhǔn)落子。就在近日，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下屬浙江通用直升機(jī)有限公司繼成功獲頒通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證后，再次取得CCAR-135、CCAR-136運(yùn)行合格證及運(yùn)行規(guī)范，這標(biāo)志著我省首家省屬直升機(jī)公司已具備開(kāi)展載人商業(yè)飛行活動(dòng)的法定資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)低空業(yè)務(wù)從“單一地面保障”到“全鏈條運(yùn)營(yíng)”的重要突破，預(yù)示著浙江在低空經(jīng)濟(jì)賽道上開(kāi)啟“可飛、安全、高效”的領(lǐng)軍之勢(shì)。
賦 能
三中心構(gòu)建一流服務(wù)體系
11月中旬，浙江各地迎來(lái)一輪連日陰雨后的好天氣，暫歇幾日的低空飛行業(yè)務(wù)再度忙碌起來(lái)。秋高氣爽的午后，位于建德航空小鎮(zhèn)的浙江省低空飛行服務(wù)中心內(nèi)，工作人員時(shí)刻關(guān)注著各個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的起降情況。大屏幕上，每條航線的航班號(hào)、應(yīng)答機(jī)、高度、飛行距離的數(shù)據(jù)清晰滾動(dòng)，遠(yuǎn)程塔臺(tái)可清晰觀察多個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行情況，即便遠(yuǎn)在枸杞島、嵊泗島等島嶼上的停機(jī)坪實(shí)況，也能在該中心的監(jiān)控觀測(cè)中一覽無(wú)遺。
為低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供不可或缺的飛行服務(wù)保障，2019年底省飛服中心建成投入使用，2021年隨著省低空氣象和情報(bào)服務(wù)中心建成并于2022年初陸續(xù)對(duì)外提供服務(wù)，浙江省飛服中心成為全國(guó)首個(gè)集飛行計(jì)劃、通信監(jiān)視、管制、氣象、情報(bào)、告警和應(yīng)急救援等服務(wù)功能于一體的省級(jí)A類(lèi)飛服站，大大提高了通航飛行的安全裕度，也大幅提升航空應(yīng)急救援的時(shí)效性與安全性，我省低空飛行實(shí)現(xiàn)了從“飛起來(lái)、飛出去”向“順暢飛、安心飛”階段轉(zhuǎn)型，同時(shí)還積極創(chuàng)新應(yīng)用模式，探索推廣遠(yuǎn)程指揮技術(shù)，填補(bǔ)行業(yè)空白，并成功完成國(guó)內(nèi)首個(gè)低空飛行服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。
正是因?yàn)榈谝粫r(shí)間引入國(guó)企“正規(guī)軍”，浙江在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，就擁有了百米加速的強(qiáng)大引擎。目前，建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)首個(gè)采用SMS安全管理體系的通用機(jī)場(chǎng)、國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)施航空器起降遠(yuǎn)程指揮的機(jī)場(chǎng)、首個(gè)省級(jí)航空應(yīng)急救援主運(yùn)行基地的通用機(jī)場(chǎng)。省通航公司參與編寫(xiě)的國(guó)家《通用航空飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范》《低空飛行服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第3部分：測(cè)試方法》《民用航空遠(yuǎn)程塔臺(tái)光學(xué)系統(tǒng)技術(shù)要求（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，均已頒布實(shí)施。為打破數(shù)據(jù)壁壘，省低空公司積極推動(dòng)“三中心”與華東空管通航服務(wù)系統(tǒng)、省內(nèi)B類(lèi)飛服站數(shù)據(jù)互聯(lián)，并將ADS-B信號(hào)引接至軍航單位，有效解決了軍民航管理單位對(duì)于航空器安全運(yùn)行的顧慮，初步構(gòu)建了全省低空飛行服務(wù)保障系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享的框架格局。
在各地紛紛搶占低空經(jīng)濟(jì)賽道的同時(shí)，浙江精心布局建設(shè)“三張網(wǎng)”“三中心”等基礎(chǔ)設(shè)施、積極提升低空基礎(chǔ)服務(wù)的努力，率先得到了中國(guó)民航局的認(rèn)可。在中國(guó)民航局給出的《關(guān)于浙江省低空飛行服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》中，對(duì)浙江的試點(diǎn)工作成效進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，并明確將適時(shí)在全國(guó)推廣“浙江經(jīng)驗(yàn)”。11月下旬，由國(guó)家發(fā)改委牽頭在紹興、杭州召開(kāi)的全國(guó)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各省發(fā)改委的專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)亦對(duì)浙江機(jī)場(chǎng)低空安防體系建設(shè)的創(chuàng)新探索給予了高度肯定。
拓 界
多元化激活豐富應(yīng)用場(chǎng)景
擁有11年跳傘經(jīng)驗(yàn)的退役軍人王家晨，如今是建德航空小鎮(zhèn)跳傘基地的一名教練。跳傘基地的停機(jī)庫(kù)，是每位跳傘者的候機(jī)廳，也是他見(jiàn)證許許多多體驗(yàn)者實(shí)現(xiàn)天空夢(mèng)想的起點(diǎn)。
跳傘是一項(xiàng)難度頗高的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。出乎許多人意料的是，這處設(shè)立在建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)內(nèi)的跳傘基地，采取的是常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的雙人跳傘模式，即一個(gè)教練帶領(lǐng)一名體驗(yàn)者從3000米左右的高空躍下，目前已實(shí)現(xiàn)超2萬(wàn)次安全起跳，年均接待體驗(yàn)者超3000人，其中七成是來(lái)自長(zhǎng)三角的年輕游客與團(tuán)體學(xué)員。穩(wěn)定的客源使跳傘基地有了加速拓展的底氣，基地不僅聯(lián)合附近民宿、交通推出“一日體驗(yàn)游”，未來(lái)還將引入室內(nèi)風(fēng)洞訓(xùn)練設(shè)施，開(kāi)展AFF跳傘執(zhí)照課程，培養(yǎng)持證跳傘員以及推出熱氣球、滑翔翼等升級(jí)型體驗(yàn)項(xiàng)目，全力打造體旅融合與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新樣板。
從體旅融合到研學(xué)實(shí)踐，從醫(yī)療急救到短途航線，浙江的低空經(jīng)濟(jì)正試圖突破“飛”這一單一維度，以逐夢(mèng)“空中新質(zhì)生產(chǎn)力”的姿態(tài)，勾勒出“人享其行、物暢其流、業(yè)創(chuàng)其新”的立體畫(huà)卷。省低空飛行服務(wù)中心為浙一、浙二、邵醫(yī)3家醫(yī)院的6個(gè)院區(qū)直升機(jī)起降點(diǎn)提供遠(yuǎn)程指揮服務(wù)，助力浙江打通救死扶傷的空中綠色通道；省低空氣象服務(wù)中心開(kāi)發(fā)精細(xì)化氣象產(chǎn)品，實(shí)時(shí)推送氣象數(shù)據(jù)，輔助飛行決策；省低空情報(bào)服務(wù)中心則及時(shí)發(fā)布航線動(dòng)態(tài)、空域限制等低空信息，確保航路的“信息暢通、運(yùn)行高效”。
未來(lái)的低空領(lǐng)域，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主導(dǎo)開(kāi)通的杭寧溫三大運(yùn)輸樞紐機(jī)場(chǎng)直升機(jī)接駁航線，將構(gòu)建起“一票通達(dá)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)”的一體化出行網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)的反無(wú)人機(jī)擾航平臺(tái)正通過(guò)“精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、智能處置”，為機(jī)場(chǎng)凈空保障與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑起“安全屏障”；合作參與的低空創(chuàng)新聯(lián)合體，打破行業(yè)壁壘，整合資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多元融合發(fā)展。
在省低空公司董事長(zhǎng)王義建看來(lái)，浙江探索低空經(jīng)濟(jì)的核心要義，在于基礎(chǔ)先行、服務(wù)賦能、場(chǎng)景拓界、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，依托資源稟賦，探索差異化應(yīng)用場(chǎng)景，讓低空經(jīng)濟(jì)融入日常的生產(chǎn)生活。隨著各種應(yīng)用場(chǎng)景在全省各地的持續(xù)拓界，浙江低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核正被重新定義。這一前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，也正吸引越來(lái)越多的青少年熱衷于此、學(xué)習(xí)于此、投身于此。位于湖州的德清莫干山通用機(jī)場(chǎng)，不僅引入云上飛通航、江蘇潤(rùn)揚(yáng)、氫航科技等21家駐場(chǎng)企業(yè)，開(kāi)通數(shù)條低空游覽航線，還建立起全省唯一以航空航天為主題的大型科普展館，今年1—11月共接待研學(xué)旅游13793人次，同比增長(zhǎng)23%，社會(huì)關(guān)注度持續(xù)攀升。其與中國(guó)航空學(xué)會(huì)、AOPA協(xié)會(huì)等共同舉辦的全國(guó)大學(xué)生飛行器設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽等國(guó)家級(jí)低空賽事，吸引170所高校、5000名師生參賽，推動(dòng)低空研學(xué)持續(xù)火熱。
云端有夢(mèng)，未來(lái)可期。隨著更多應(yīng)用場(chǎng)景遍地開(kāi)花、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善、跨區(qū)域協(xié)同不斷深化，浙江低空經(jīng)濟(jì)將成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新支柱。這方敢為人先的熱土，將以領(lǐng)飛的姿態(tài)，為中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)闖出一條獨(dú)具東方智慧的全新航道。
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